多部门协同:严防钢铁煤炭已退出产能“死灰复燃”


记者《经济参考报》了解到,为落实党中央、国务院关于推进供应体制改革的决策部署,进一步巩固钢铁、煤炭等行业的脱产成果,9月中下旬以来,中国在省级政府自查的基础上,又进行了一轮淘汰落后和产能过剩的监督检查。 目前,监管工作已经完成,相关信息正在汇总上报。

参与检查的相关人员表示,此次检查由工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局牵头,生态环境部、财政部、中国人民银行、市场监管总局等部门及相关协会参与合作,重点对违法产能、产能置换等各种问题进行全面检查。 钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃和电解铝项目的能源消耗和环境保护,员工安置,以及“僵尸企业”的处置。

上述人士表示,虽然经过三年集中力量消除钢铁和煤炭行业产能过剩,但十三五期间煤炭产能削减5亿吨、粗钢产能削减1.5亿吨的上限目标已经提前完成。 然而,随着行业形势的改善,特殊钢“回潮”和企业产能置换带来的问题仍然十分突出。 与此同时,由于产业升级带来的生产能力大幅提高,该行业面临“再过剩”的风险。

“由于行业的变化,一些行业的生产能力明显提高。巩固成果是这一监督的目标。 参与检查的相关人员表示,这次他们严格调查了2016年至2018年的复产、“铁条钢”的死灰复燃以及钢铁和煤炭项目的非法建设。 在产能置换方面,监督产能置换的实施,置换后的产能“设备”是否如期收回,以及相关建设情况。

根据上述消息来源,今年的核查人员将以书面形式进行汇报,并对关键问题和线索进行现场核查。 这种随机抽查、突击检查、突击检查和其他形式的监督比过去增加了更多。与此同时,以前的政府现场报告被修改为通过具体计划、批准和其他方面提交书面材料供审查。

中华全国冶金商会会长董蔡平之前坦率地说,许多钢铁公司已经提高了冶炼强度。高品位矿粉在高炉中得到充分利用。提高转炉废钢率,提高高炉利用率和转炉冶炼频率,提高管理水平,从而提高总产量。 但不排除存在一些非法输出 根据中国钢铁协会公布的数据,中国钢铁协会会员企业粗钢产量同比增长5.91%,非会员企业粗钢产量同比增长19.38% 非成员企业的产出增长率远远高于成员企业。

中国钢铁协会执行副主席何文博此前也表示,由于钢材价格上涨和工业效益的提高,钢铁企业在产能削减和置换过程中以各种名义增加冶炼产能、从事“数字游戏”等非法活动的冲动,以及“迪条钢”死灰复燃的风险都在增加。片面追求数量扩张和强调质量效益的新旧发展观之间的博弈陷入僵局。

水泥、玻璃和其他建筑材料、电解铝和其他原材料也存在类似情况 根据工业和信息化部发布的数据,今年1-9月,全国水泥产量为16.9亿吨,同比增长6.9%,其中9月份水泥产量为2.2亿吨,同比增长4.1%

中国水泥协会执行董事孔祥忠此前表示,2019年,水泥行业经济运行将保持稳定,抑制新增产能的成效将显而易见,南方水泥价格整体波动将有所减缓。但是,各省、市、自治区水泥产能严重过剩的问题尚未得到有效解决,部分省份启动新水泥项目的意愿仍然比较强烈。

长江宏赵薇团队的报告指出,自2016年以来,水泥、平板玻璃等建材行业产能过剩的消除一直以环保“产出控制”为导向,以“淘汰产能”,自发的“清理”取得了相对缓慢的成效。产能更多的是“休眠”而不是“融化”,玻璃产能甚至还在继续增加。产能利用率也一直处于相对较低的水平。

僵尸企业的“清理”也是一个难题。 一些煤炭行业人士告诉记者《经济参考报》,今年煤炭行业主要是优化产能结构。一方面,它将加快高质量生产能力的释放。今年上半年批准的煤矿项目数量和产能净增长是去年同期的两倍多。另一方面,落后的生产能力和僵尸煤矿被淘汰,但一些煤矿有多个利益相关者,相关工作并没有如预期的那样推进。

数据显示,2019年1-9月全国原煤产量为1万吨,同比增长4.5% 中国煤炭工业协会党委书记梁贾坤曾表示,淘汰煤炭行业落后产能的任务依然艰巨,煤矿资产和债务处置进展缓慢。 他还指出,虽然全国范围内的煤炭应急供应更加难以保证,但目前和今后,煤炭总量过剩将成为常态,在某些时期和某些地区可能会成为一个主要矛盾。 特别是,随着新煤炭产能的加速释放,市场出现下行压力。

一方面,产能在增加,另一方面,今年面临更大的环境压力。 上述人士表示,即将到来的2020年是中国赢得蓝天保卫战三年行动计划的最后一年,这也意味着中国将做出更多努力和更精确的调整,以停止和限制高能耗行业的生产。

日前,《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确要求对钢铁、焦化等重点行业等15个绩效分级指标明确的行业进行严格分级,细化分级方法,确定甲、乙、丙类企业,实行动态管理。 同时,钢铁行业将实施超低排放改造。到2019年12月底,河北省将完成1亿吨钢铁工业超低排放改造,山西省将完成1500万吨。 此外,将进一步推动重污染行业的产业结构调整,加大降低焦化行业产能的力度。 例如,河北省已经将其焦炭生产能力减少了300万吨。山西省关停并淘汰焦炭生产能力1000万吨;山东省减压炼焦能力:1031万吨

川菜证券分析师陈力认为,鉴于山西焦化厂产能下降并未投产,山东第四季度焦炭产能的实施将对焦炭的实际供应产生更大影响。随着山东等地炼焦产能政策的实施,后续焦炭价格中心有可能上升。

(责任编辑:杨伟)